“十四五”期間，深圳將強化城市核心服務功能和區域特色，構建以“前海深港現代服務業合作區”和“河套深港科技創新合作區”這兩大國家級深港合作平臺為引領的服務經濟空間布局，利用其制度型開放創新示范效應，率先推動服務業重點領域和關鍵環節改革創新。

日前，深圳發布《深圳市服務業發展“十四五”規劃》（下稱“規劃”），記者注意到，“前海”及其擴區后的區域被重點著墨，僅“前海”二字就被高頻提及21次，在制度創新、深港合作、產業升級等領域均被賦予重任。

“十三五”期間，前海深港金融、貿易、航運、法治、人才等領域合作不斷深入。截至目前，已累計推出制度創新685項，其中65項在全國復制推廣。“十四五”期間，深圳將重點發揮前海合作區的服務業制度型開放創新示范效應，進一步深化其改革開放，不斷豐富拓展“前海模式”，率先構建與香港接軌的現代服務業體制機制。具體包括：

——深化國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區建設，探索與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認，研究建立跨境金融創新監管“沙盒”機制。

——以數字貿易、服務貿易、離岸貿易為核心，推進對外貿易轉型升級。

——加快建設現代海洋服務業集聚區，聯手香港共建國際高端航運服務中心。

——依托深圳國際會展中心、前海國際會議中心，積極籌辦國際性展會，打造國際會展之都核心區。

——加快集聚香港專業服務機構和人才，建設前海深港專業服務業集聚區。

——深入推進前海建設中國特色社會主義法治示范區，聯動香港打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

——加快發展研發設計、創業孵化、科技咨詢等科技服務。——推動先進制造業與現代服務業融合，促進“互聯網+”、人工智能等新技術新業態新模式加快發展。

——加強深港影視合作，舉辦大型國際影視活動。

值得一提的是，新納入前海合作區范圍的蛇口、寶中片區、會展新城和海洋新城等也均被納入規劃。比如，擬依托會展海洋新城、空港樞紐新城，加快集聚發展會展、文旅、海洋、物流、商務、新一代信息技術等服務業，推動會展經濟、海洋經濟、數字經濟、臨空經濟、樞紐經濟深度融合發展，加快形成全球高端要素配置新高地，建設富有特色的現代服務業集聚區和產城融合的灣區城市會客廳。

推動“深港合作”是前海的重要使命。“十三五”期間，前海已累計有注冊港企1.2萬家。2021年，前海在地企業數增長110%，其中在地港資企業數同比增長60%；新實現香港稅務師、導游備案執業，港澳人士備案執業范圍擴大到16類；加速推進“兩城六區一園一場六鎮雙港”建設。

“十四五”期間，深圳將探索CEPA框架下推進服務業對港澳擴大開放先行先試，特別是依托前海等重大平臺，率先推動深港服務業規則軟聯通，推動國際服務標準對接、服務資格資質互認。同時，完善港澳居民來深就學就業創業服務體系，高水平建設一批港澳青年創新創業基地；加強與港澳在文化、教育、醫療、環保等領域交流合作，攜手港澳在服務業領域開展多種形式合作走出去。

此外，在前海設立新口岸也寫入此次規劃。根據此前的《國家“十四五”口岸發展規劃》，前海將在前海灣內灣(媽灣片區)設置前海客運碼頭和跨境直升機航點，并配套設置客運口岸。這也意味著，前海未來可開通往來大灣區各城市的海上及空中客運航線，并與港澳地區形成快捷直達的交通聯系，也是加強與香港基礎設施高效聯通的重要舉措。

“十四五”期間，深圳還將重點升級服務業，包括“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸”和“推動生活性服務業向高品質和多樣化升級”等。前者特別提到加快前海深港專業服務業集聚區建設，以及高標準建設前海深港國際法務區；后者則涉及前海國際教科文中心建設。

這其中，“前海深港國際法務區”已于1月4日正式亮相，將高標準打造全鏈條法律服務生態圈，堅持統籌國內法治和涉外法治，努力讓前海成為國際商事爭議解決的優選地、深港規則銜接、機制對接的先行地。目前，已有司法、仲裁、調解、法律服務、知識產權保護、國際組織等6大類70余家機構入駐法務區。

作為國家首個批復的中國特色社會主義法治建設示范區，重視法治保障是前海有別于國內其他功能開發區和自貿區的突出特點，也是前海的核心競爭優勢和主要驅動力。法務區啟用17天后，最高人民法院印發《關于支持和保障全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放的意見》，主要目標之一就是“支持在前海合作區高標準建設深港國際法務區，率先開展試點、打造創新樣本，助推其成為具有高度法治化營商環境的試點和示范，提升其在‘雙區’建設中的樞紐地位”。

目前，最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）項目也正在法務區內加速施工，該項目總建筑面積近33000平方米，是推進粵港澳大灣區以及深圳先行示范區建設的標志性工程，將成為展示我國司法改革成果和社會主義法治建設成就的重要窗口。

“規劃”還將加快培育一批拉動消費作用明顯、國際化發展程度高、科技知識含量高、文化底蘊深厚、集聚效應顯著的特色服務業基地，“前海深港國際金融城”也位列其中。

前海深港國際金融城以桂灣、前灣核心片區為承載區，聚焦深港合作，先行先試金融改革創新政策，面向國際性大型金融機構、港外資金融機構、數字金融機構打造功能集聚區，崛起錯位發展、合作共贏的國際化金融平臺。已簽約入駐156家金融機構，其中港資及外資占比30%。

目前，前海管理局已正式發布《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》，也是前海擴區后，針對金融業發展推出的首個專項政策。為加速金融城產業集聚，該辦法對“提供辦公用房的產業載體”和“入駐產業載體的機構”都予以扶持，入駐的金融機構最高可享受300萬一次性入駐扶持，港資金融機構扶持標準還可提升至1.2倍。

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