近日，國家知識產權局、工業和信息化部聯合印發《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》，為便于社會各界了解文件出臺的背景和意義，準確理解措施內容，更好發揮政策作用，現將文件有關內容解讀如下。

一、制定背景

今年9月8日，習近平總書記向2022全國專精特新中小企業發展大會致賀信，充分肯定新時代中小企業重要地位和作用，對廣大中小企業走專精特新發展道路提出殷切期望，對各級黨委和政府支持中小企業發展提出明確要求，強調要“著力在推動企業創新上下功夫，加強產權保護，激發涌現更多專精特新中小企業”。2009年以來，國家知識產權局、工業和信息化部深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，聯合出臺政策，開展試點建設，在中小企業中培育了一大批知識產權優勢示范企業，有力促進了中小企業創新水平和核心競爭力的提升。2021年，黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，對強化企業知識產權工作、深化中小企業知識產權戰略推進工程作出了新的部署。

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，加大對中小企業支持力度，更好發揮知識產權制度作用，助力專精特新中小企業創新發展，帶動更多中小企業走好“專精特新”發展之路，國家知識產權局、工業和信息化部聯合制定印發了《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、總體思路

《若干措施》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《“十四五”促進中小企業發展規劃》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》有關部署，從專精特新中小企業特點和知識產權實際需求出發，推出一系列務實可行的新舉措，全面強化對企業的政策引導、工作支持和服務保障，充分發揮知識產權助力專精特新中小企業創新發展的重要作用。

一是突出需求導向。聚焦企業在知識產權申請獲權、轉移轉化、維權救濟等方面的迫切需求，針對性地提出知識產權有關支持和服務舉措，為專精特新中小企業辦實事、解難題，切實發揮保市場主體、穩經濟發展的政策作用。

二是強化政策協同。以提升專精特新中小企業創新能力和專業化水平為目標，加強部門、地方、企業協同聯動，發揮政策合力，助力企業打通知識產權創造、運用、保護、管理全鏈條，促進知識產權與創新能力融合提升，引導社會各方面廣泛參與，為中小企業營造良好的發展環境。

三是創新服務舉措。立足中小企業發展的時代特征，加強數字化、平臺化、標準化手段應用，創新升級服務模式，推動各項惠企政策直通直達，實現知識產權服務供給與企業需求精準高效匹配，更好為企業創新發展強能力、增動力、提質量、優效益。

三、主要內容

《若干措施》從專精特新中小企業創新發展的特殊需要出發，圍繞提升知識產權創造水平、促進知識產權高效運用、加強知識產權保護、強化知識產權服務保障等4個方面，提出若干項針對性舉措，并進一步突出了政策間的融合支撐。

一是強創造。支持專精特新中小企業享受知識產權優先審查政策，幫助企業高效獲權。加強知識產權管理國際標準推廣應用，推動知識產權管理融入企業創新全過程。面向專精特新中小企業迫切需求，提升專利導航綜合服務水平，更好發揮助力企業創新決策、防控知識產權風險、優化專利布局等作用。

二是促運用。深入推進開放許可工作，加快建立專利常態化供需機制，助力企業精準獲取、高效實施專利技術。加大各級各類政策扶持力度，引導和支持企業開展專利密集型產品備案，提升產品含金量。增強知識產權質押融資等金融服務供給，助力解決中小企業“融資難”。實施品牌價值提升計劃，加強商標品牌指導站規范管理和能力建設，打造企業和區域商標品牌發展高地。

三是嚴保護。加大涉專精特新中小企業專利侵權行政裁決辦案力度，針對企業需求，強化知識產權快速協同保護。探索開展“專精特新”等中小企業知識產權維權援助專項行動，加大企業海外知識產權維權援助力度，護航企業“走出去”。

四是優服務。優化知識產權基礎數據開放共享，為企業提供便利化、公益性信息服務。面向“專精特新”等中小企業加大服務機構評價信息推送力度，深入開展“知識產權服務萬里行”系列活動，為企業提供精準化服務。推進“專精特新”等中小企業知識產權經理人隊伍建設，強化企業知識產權人才保障。強化對企業知識產權服務的資金和政策支持，重點惠及優質中小企業。

四、保障措施

為確保各項措施順利實施，《若干措施》提出了保障舉措。從部門協同層面，國家知識產權局和工業和信息化部將強化資源銜接共享、政策協調聯動，聯合開展督促指導，推動各項措施扎實落地。從推進落實層面，各地方知識產權管理部門、工業和信息化部門要通過聯合出臺政策、制定計劃、開展試點等方式，建立需求對接、信息共享機制，確保工作取得實效。從考核激勵層面，將對各地方措施落實情況和工作開展成效定期開展績效評價，作為相關工作的重要依據。

相關鏈接：國家知識產權局 工業和信息化部關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干措施的通知