▲深圳地標建筑京基100大廈點亮稅收宣傳標語。

▲國家稅務總局深圳市福田區稅務局舉辦“國際春風號·河套面對面”稅收文化體驗日活動，稅務青年多語種解答外籍納稅人個性問題，提供專業輔導。

▲國家稅務總局深圳市南山區稅務局工作人員到深圳傳音控股股份有限公司研發基地調研。

▲國家稅務總局深圳市前海深港現代服務業合作區稅務局向外貿企業和外籍人員提供多語種辦稅服務。

2023年是改革開放45周年，作為改革開放的前沿陣地，深圳實現了從一個邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，創造了舉世矚目的奇跡。40多年來，深圳稅務堅持與時俱進，不斷開拓進取，為深圳高質量發展注入極大動力。

從“體量”到“質量”：稅收與經濟實現良性互動

2022年深圳稅收收入達9621億元，相比改革開放之初的0.27億元，增長近3.6萬倍。每平方公里稅收產出從1.35萬元增長到超5.5億元（不含深汕特別合作區），居全國大中城市首位。

從“量”的提升到“質”的飛躍，45年間，深圳稅收順應時代發展，從吸引外資、促進出口、到助力產業轉型升級，始終與經濟建設良性互動、同頻共振，成為支撐深圳持續平穩快速增長的重要力量。

進入新時期，稅收職能作用愈加彰顯。瞄準高質量發展這個首要任務，深圳稅務主動投身深圳經濟發展主戰場，著力探索更具針對性、操作性的稅收服務舉措。今年初，深圳稅務以“1號文件”出臺《關于培育鞏固稅源、服務市場主體發展的意見》，構建稅源分析、培育服務等六項工作機制，充分發揮稅收職能作用服務高質量發展。

放水養魚，水深魚躍。深圳稅務快穩準好落實各項稅費優惠政策，依托“政策找人”推動政策紅利直達快享，預計2023年將有1.5萬戶制造業企業享受研發費用加計扣除金額超2500億元，提高集成電路和工業母機研發加計扣除比例100億元，政策紅利為先進制造業發展注入了“源頭活水”。

結合深圳總部經濟發達、總部企業和集團企業對稅收服務交互性需求高的特點，主動走訪總部企業，量身定制服務舉措，推動集團統辦、區域通辦、稅企直連，探索稅收大企業事前裁定，支持總部經濟、集團企業扎根壯大。

此外，深圳各基層稅務部門也發力助力招商穩企，紛紛成立招商引資涉稅服務團，做好事前、事中、事后全流程跟進涉稅服務，為重點項目和稅源企業提供快速、專業的稅收政策輔導支持，強化龍頭企業全生命周期服務，助力比亞迪等龍頭企業牽引帶動產業鏈上的其他經營主體發展壯大。

系列稅收組合拳助力高質量發展的成效積厚成勢：延續、優化、完善的稅費優惠政策，加力提效紓解企業困難，助力深圳經濟前三季度同比增長5.4%；稅收增長與經濟向好態勢保持一致，地方級稅收占全市財政比重超8成，有力保障地方財力；前三季度全市新增市場主體42.5萬戶，培育鞏固稅源效應有效釋放。

從“專管員”到“網格員”：探索打造稅收現代化征管模式

45年間，深圳商事主體增長超2600倍，目前已達到431萬戶。為適應稅源高度集聚、市場主體快速增長的趨勢，45年來，從“一員進廠、各稅統管”、三分離，到以風險為導向，再到落實“四精”要求、實現以數治稅、數字化及智能化轉型，深圳稅務不斷變革征管理念、征管模式和征管方式，實現了傳統稅收征管向現代稅收征管的歷史性跨越。

——構建適應經濟發展的數字化網格員管理模式

2023年6月，深圳市稅務局基層稅務干部溫錦堯多了一個身份：沙頭街道基礎稅源網格員，他將負責網格內納稅信用等級修復等31項基礎管理事項。

這是深圳稅務推進精細化管理的最新探索。面對龐大的市場主體和多元的經濟業態，深圳稅務創新建立數字化網格員管理機制，用統一平臺集成各系統數據，將征管資源精準匹配到人、樓、物、事。

截至目前，全市已建成4萬個物理網格，涵蓋了65個街道、300個工業園、3.8萬棟樓宇，并在大企業、金融集團等30類重點行業及領域建立虛擬網格，形成了覆蓋90個集團的企業架構“族譜圖”、生產經營“監測表”、集團信息“檔案冊”，實現稅源分級分類管理服務。

——探索技術驅動稅收管理的智慧稅務路徑

依托深圳信息技術優勢，深圳稅務持續推進智慧稅務建設，打造集“運行監控中心、情報分析中心、指揮調度中心”為一體的智稅指揮監控中心，通過8大模塊加強過程監控，為組織收入、基礎管理、集中審批、大廳監控等提供決策支持，打通層級壁壘，實現扁平化管理。

推出“數智審核”等17個“數智”系列應用，形成“一縱一橫”的信息化架構，初步實現了對稅費業務管理全方位、全鏈條、全流程的科技支撐。以稅務審核為例，因辦件量大、時限緊、風險高、審核要點多，素被基層干部視為“最費工時”的工作。現在，依托智慧稅務體系，票種核定、超限量領用發票等業務初審環節已實現自動“秒批”，其他審核業務辦理時長從20分鐘左右縮短至5分鐘內，極大提升政策紅利送達市場主體的效率。

從“稅收洼地”到“服務高地”：營造一流稅收營商環境

99.7%的申報業務無紙化、83%的事項“最多跑一次”、90%以上涉稅事項及99%的納稅申報網上辦、147項服務能夠“全城通辦”……一串串數字，映射著深圳稅費服務長足的進步。

45年來，辦稅環境從無到有、從嘈雜擁擠到安靜有序，辦稅方式從“大廳排隊”“窗口填單”到“云端辦稅”“指尖繳費”，辦稅服務從“被動式”“無差別”到“主動服務”“精準服務”，深圳稅務以扎實有力的稅收改革實踐成果，為深圳營商環境建設賦能加力。

——市場主體輕裝簡行，辦稅繳費更便捷

精準預約、智能填單、智能調度、智能體檢、智能交互……在深圳前海，通過集成智慧辦稅服務手段，實現線下全周期全流程智慧辦稅服務。今年大批外國稅務官員到前海稅務大廳參觀，頻頻點贊智能辦稅體驗。

深圳稅務堅持從納稅人需求出發，升級辦稅環境、拓寬網辦渠道、優化辦稅流程、擴圍通辦事項。去年以來，全市稅務系統更是以“夯優控”行動為抓手，迭代升級了一大批惠企便民辦稅繳費舉措：首創“確稅式”申報，推出增值稅小規模納稅人申報“自動預填”功能，推廣個體工商戶、小規模納稅人“自動零申報”套餐，有效解決了填表繁瑣、到廳人員密集等問題，大幅減輕了納稅人制度性成本。

辦稅環節更少、資料更簡、時間更短。深圳稅務用“N提N降”激活辦稅服務新氣象：進廳業務量下降33%，到廳代開發票量下降19%，處罰量下降53%，線上辦稅率提高16%，全城通辦率提高11%，12366解答效率提高20%，納稅人滿意度全國排名躍升8位。

——智能辦稅體驗升級，“不見面”服務更溫情

從2016年興起的“要繳稅、上微信”，到電子稅務局功能升級、“微稅務”上線，再到“＠深稅”“遠程辦”等“非接觸式”辦稅全面鋪開，深圳稅務不斷升級智能辦稅舉措，展現服務速度和溫度。

深圳市一嘉聯動科技有限公司CEO楊逸嘉是香港人，談及變化感受深刻：“有些涉稅事項以前我們得過關去深圳才可以辦理，時間很長。現在有了‘遠程辦’，只需要通過手機微信就可以跨境辦理，方便了很多。”

以辦稅“指尖革命”為代表的智能服務，從根本上改變了深圳稅收服務模式。如今在深圳，線上體驗“云”辦稅、刷臉繳稅秒證……一系列高效便民的辦稅新場景隨處可見。從“最多跑一次”到“一次不用跑，全程網上辦”，正成為深圳納稅人辦稅“新時尚”。

——深化服務供給創新，服務大局更有力

進入新時代，深圳再次被賦予多項改革發展重任，深圳稅務充分發揮稅收職能作用，有力服務改革發展大局。

搶抓改革機遇，量身定制稅收優惠。充分研究支持前海、河套發展的稅收優惠政策，提出的政策措施被國務院《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》采納。

對標國際標準，管理服務走在前列。建立全國首個海關稅務轉讓定價協同機制，成為金磚國家9個“最佳稅務實踐”案例之一；首創粵港澳大灣區稅收協定協同機制，實現協定管理一地受理、灣區共認；打造前海涉稅服務業集聚區，創設全國首座稅務師大廈，吸引港澳涉稅專業人士跨境執業，目前已引入37家事務所。

增強主動作為，全方位服務對外開放。設立稅收服務“一帶一路”協作中心，發布稅收服務“一帶一路”十大舉措；分析測算“雙支柱”對“走出去”企業的影響，舉辦“稅與爭鋒”論壇，研討“走出去”企業稅務合規管理，助力“出海”企業行穩致遠。

45年來，深圳稅收工作在深度服務改革開放中取得巨大的發展，適應國際化、信息化、專業化要求的高學歷、高素質的人才越來越多，服務改革發展事業的能力越來越強，稅收創新發展的“國際范”越來越濃：香港稅務學會在前海稅務師大樓設立聯絡處，深圳市稅務局局長郭曉林獲邀參加香港稅務學會45周年研討，“語稅人”團隊多次參與稅務總局“一帶一路”相關工作，多名稅務干部先后獲派參與駐外。

立足新起點，礪行再啟航。當前，深圳正緊扣高質量發展要求，著力建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例。深圳稅務將不負使命、奮發有為，進一步發揮稅收基礎性支柱性保障性作用，全力為深圳“雙區”建設強支撐、增動能。

做好深港科技創新協同“稅務文章”

改革開放45年來，深港合作始于加工貿易，逐步向航運物流、金融科技等領域深度拓展，而河套深港科技創新合作區的成立，是改革開放縱深推進的時代要求，是推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區的有力支撐，是深港雙方積極把握新一輪科技革命重大機遇，互利合作、協同推進科技創新和產業發展的重要一步。

河套成長，稅收相伴。近年來，深圳市稅務局始終堅持融入河套戰略平臺建設，充分研究支持河套發展的稅收優惠政策并獲國務院采納。在河套國家級規劃落地后，緊扣河套定位，聚焦營造與香港趨同的稅負環境等改革任務，積極開展“1+20”分析研究，并在落實落細稅費支持政策、持續優化稅收營商環境、推動稅收征管改革等方面持續發力，為助力深港科創合作結出更多豐碩成果貢獻稅務力量。

稅惠精準推送

加速創新成果轉化落地

近期，第二十五屆中國國際高新技術成果交易會（以下簡稱“高交會”）在深舉辦。其中，來自河套合作區的“創新元素”比比皆是，滿眼全是時代感爆棚的“黑科技”——華為數字能源“一杯咖啡、滿電出發”的巨大宣傳標語，深圳國際量子研究院量子關鍵核心設備，香港城市大學福田研究院首臺高時空分辨率電子顯微鏡，聚焦AI地震監測的八方地動儀器……共同書寫著河套協同創新的精彩篇章。

“稅務部門通過電子稅務局等方式向我們精準推送公司可享受的優惠政策，助力企業應知盡知，應享盡享稅惠紅利。”已連續3年參加高交會，以AI+實驗機器人驅動藥物研發的領航者——深圳晶泰科技有限公司財務總監劉石梅感慨道，“公司近三年來享受稅收優惠政策金額約3000萬元，極大減輕了公司負擔，讓我們能積極投入研發，提升核心競爭力。”

近年來，聚焦河套合作區企業稅費需求，深圳市稅務局主動作為、精準發力，按照“政策找人”的思路，開展“畫像式”“滴灌式”政策精準推送，助力企業第一時間“應知盡知”“應享盡享”稅收紅利，為企業創新研發提供強大動能。對科技創新企業研發費用加計扣除開展“清單式”管理，讓“真金白銀”直達經營主體；通過電子稅務局、“@深稅”等渠道向納稅人發送政策輔導信息，精準推送“紅利賬單”，幫助企業算清算細享受退稅減稅降費的紅利賬。

如今，河套合作區高端科創資源已經快速形成從“零的突破”到“集聚發展”的良好局面，已經落地的高端科研和產業化項目逾150個，科技創新迸發出勃勃生機。

深耕精細服務

助力營商環境持續優化

河套合作區是粵港澳大灣區唯一以科技創新為特色的國家級平臺。深圳稅務部門創新特色稅收服務舉措，全力打造與世界級的科技創新平臺定位相匹配的國際一流稅收營商環境，實現稅收營商環境與國家戰略同頻共振。

“我們研究院有很多港籍員工，他們對非居民納稅人的身份認定及相關稅費優惠并不了解，這些都關系到員工們的切實利益。幸好稅務部門在河套園區設立了稅收事務聯絡處，并配備了首席聯絡員，一對一快速解決我們的涉稅訴求。”深圳國際量子研究院助理研究員謝灝源說道，“這一舉措給我們帶來了很大便利，有助于更多港人港企快速融入河套、扎根河套，為粵港澳大灣區建設做出更大貢獻。”

據了解，深圳市稅務局在河套合作區深圳園區設立稅收事務聯絡處，提供專廳、專窗、專人“三專”服務，實現完稅證明、稅（費）種認定等29項業務專窗自助辦，申報、發票等46項業務專人預約辦。

這僅是深圳稅務部門助力河套發展的縮影之一。據悉，深圳市稅務局還創新推出“全生命周期”理論，根據企業生產經營規模、成立時間、行業特點、財務指標等，綜合判斷企業的發展階段，多渠道為企業提供定制服務；對符合“白名單”條件的企業提級辦理發票審批等業務，提供優先服務渠道；組建“稅務＋企業”專項講師團，舉辦“科技創新企業稅收優惠政策解讀”直播，在線人數超6萬人次；設立“稅務開放體驗日”，為港人港企、外籍人士定制個性化課程，幫助其做好稅制銜接，切實消除涉稅疑難。

沃土之上花自開。如今，河套合作區深圳園區已匯聚7家世界500強研發中心、10個國家重大科研平臺、10個香港高校科研機構、8家深港獨角獸企業總部及研發中心，12名海內外院士專家……河套已經成為深港科技合作緊密度最高、融合度最強的區域之一。

數字賦能治理

推動征管改革提質增效

科技引領發展，創新決勝未來。近年來，深圳稅務部門先行先試，探索數字化網格員管理模式，全面加快智慧稅務建設步伐，創新河套合作區稅費征管體制機制，不斷激發征管效能，以稅費征管現代化助力粵港澳大灣區經濟高質量發展。

“以前辦稅總是要來回跑，耗時耗力。現在河套‘e站通’里就有辦稅點，涉稅事項審批基本都能‘網上辦’‘掌上辦’，通過遠程視頻連線稅務人員，實時解決辦理過程中的問題，既簡單又便捷，更節省了公司成本。”目睹了近年來河套合作區內辦稅方式的變化，博升光電財務負責人沈為娟深有感觸。

據悉，深圳市稅務局在河套合作區進駐稅務自助終端，通過“自助辦+遠程辦”打造便捷高效“微稅廳”，提供電子稅務局、遠程辦、發票自助代開、發票自助領購等“非接觸式”辦稅繳費服務，為河套合作區內企業及人才打造“15分鐘辦稅服務圈”，實現企業業務“一廳通辦”。

此外，深圳市稅務局還依托“稅收數字化管理員平臺”，利用可視化三維地圖的數據融合能力，將街道、樓宇等地理信息與河套合作區內納稅人納稅情況、發票領用、風險監控等涉稅業務信息進行融合，形成河套稅源地圖，由信息系統實時分析網格納稅人各項稅收數據，對企業進行精細化監控管理，為園區發展建設提供前瞻性稅收經濟分析；將河套企業納入特色稅源網格管理，與地方企業服務和投資推廣中心簽訂合作協議，全流程服務招商引資，將企服中心數據庫與CIM地圖相結合，形成規模、信用等級、行為習慣等標簽數據，打造“稅顧問”服務模式，實現河套合作區企業訴求即時快速響應分析，助推更多海外高端科技人才和項目在河套合作區“落地生根”。

小河套，大未來。接下來，深圳稅務部門將緊扣中央要求、灣區所向、港澳所需、稅務所能，聚焦大灣區稅收制度機制銜接，推進納稅繳費便利化改革，營造與香港趨同的稅負環境，推動稅收現代化與大灣區高質量發展同頻共振、同向發力。

本版文圖：莊楚銳 欒萌 朱俊杰 明鑠嵐