國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年3月23日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問。

【財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才】

退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。李克強(qiáng)總理在2022年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力改進(jìn)增值稅稅制設(shè)計(jì)中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。3月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了2022年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅具體政策安排。財(cái)政部、稅務(wù)總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，3月22日第一時(shí)間發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確了這項(xiàng)政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業(yè)賬上。同時(shí)財(cái)政部下達(dá)了首批支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)政策情況：

第一，增值稅留抵退稅政策實(shí)施情況。

近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過改革基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。在2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對(duì)先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。

第二，2022年實(shí)施增值稅留抵退稅政策安排。

按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當(dāng)中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。

二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

三是中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)保基本民生等。具體來說，我們通過三個(gè)專項(xiàng)來安排。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過82%,并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。要求省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三保”底線。

上述政策實(shí)施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)的實(shí)際減收預(yù)計(jì)能夠補(bǔ)齊，有力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門，抓緊組織實(shí)施，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)退稅監(jiān)管、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防范和打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)等行為，切實(shí)發(fā)揮好留抵退稅政策效用，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地生根。

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