自2018年4月深圳市在西北部的光明區布局科學城建設以來，光明區發展定位逐漸轉變為以科技創新為主，初步形成信息技術、新材料、生物醫藥等新興產業集聚發展格局，2021年每月平均新增納稅人約1900戶。新的組合式稅費支持政策出臺后，國家稅務總局深圳市光明區稅務局迅速制訂工作方案，深化數據支撐，細化輔導培訓，推動稅費優惠政策落實落地，助力轄區企業紓困解難。

深化數據支撐

充分發揮“智稅光明”數據團隊作用，運用信息化、大數據手段開展前期數據測算工作，以扎扎實實的數據支撐為后續稅費政策落地打好基礎。

構建“涉稅數據池”。光明區稅務局構建橫跨組織收入、征收管理、納稅服務等多方面的“涉稅數據池”。在數據整合上，對涉及新的組合式稅費支持政策的業務數據進行歸類整理，打通不同部門、不同系統間的數據壁壘；在數據挖掘上，將內部“涉稅數據池”和外部數據相鏈接，深入核實及清理“稅收優惠政策應享未享”數據、風險疑點數據等。在此基礎上，全面掌握企業行業、信用等級、銷售額、用工人數、資產總額、存量留抵、增量留抵等關鍵信息，精準測算出“六稅兩費”新政擴圍等企業名單，初步摸清了退稅減稅工作的基本情況。

織密風險“防范網”。光明區稅務局堅持未雨綢繆防風險，從企業人員變更、存續時長、進項構成、銷售額變動、監控庫信息等要點信息中提前鎖定“僵尸企業”及虛增進項新成立企業，將其列入大規模留抵退稅政策實施“灰名單”，從嚴審核其有關資料，防止出現執法風險。開展享受了即征即退增值稅優惠企業宣傳輔導工作，告知納稅人即征即退與留抵退稅政策間相關注意事項；逐戶對轄區納稅信用未評級或評級為M的企業進行綜合風險研判，在確保正常企業享受優惠政策的同時，從源頭上防范不法分子利用“僵尸企業”、新成立企業騙取退稅的風險。

打造精準“服務鏈”。光明區稅務局線上線下輔導企業適用政策，從企業開票數據、用工規模、行業特色、期末留抵規模等關鍵信息中精準篩選出有迫切退稅需求企業名單，安排稅務干部通過網格群、@深稅等途徑提前介入輔導。例如，轄區處于初創階段又受新冠肺炎疫情影響的槃實科技（深圳）有限公司，企業創始人是深圳市“孔雀計劃”引進的海外高層次人才、磁懸浮領域的全球知名專家，光明區稅務局通過信息化手段從海量稅收數據中精準鎖定該企業，并安排“綠色通道”，協助企業在4月1日完成相關退稅申請、審批、退還工作，實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變。

細化輔導培訓

堅持“分類輔導、因企施策”的方針，根據企業經營類型、規模大小等不同特點提供個性化、全覆蓋的政策輔導。

大企業輔導“個性化”。光明區稅務局堅持因企施策，針對大企業提供個性化輔導，結合前期大額期末留抵企業的摸底情況，針對TCL華星光電、貝特瑞等稅收體量大、退稅規模大的大中型企業，發揮大企業首席聯絡員作用，通過風險“預警式”告知、“一企一策”個性化輔導等機制做好輔導，及時了解企業實際困難與退稅意愿，有針對性解決其實際問題和困難。實行留抵退稅新政后，在首席聯絡員的精心輔導下，轄區企業衛光生物即收到了2900多萬元的增量留抵退稅，大大超出企業預期，提前解決了企業因疫情面臨停工停產所帶來的資金周轉壓力。

中小微培訓“全覆蓋”。光明區稅務局堅持應享盡享確保中小微企業培訓全覆蓋，經過數據分析，發現“六稅兩費”稅費退還工作的稅額不大，但是涉及企業戶數眾多。針對轄區首批4000余戶小微企業，全力鋪開網格化線上輔導服務，依托網格群、@深稅等非接觸方式快速精準將稅惠政策傳達到位；抽調業務骨干組建“云稅醫”工作室，充分利用虛擬辦稅服務廳、大數據平臺等渠道，為符合條件的小微企業“把脈問診”，確定其是否可以享受政策紅利。

優化宣傳溝通

深刻認識留抵退稅助力企業紓困解難的重大意義，做好宣傳引導，積極向地方黨政部門溝通匯報，融入地方助企紓困工作大局。

打造宣傳矩陣。光明區稅務局樹立全方位、立體化政策宣傳理念，內外結合開展形式多樣、生動活潑的政策宣傳活動。對內，通過區局微信公眾號、辦稅服務廳宣傳欄等渠道廣泛宣傳政策，制作微電影、短視頻、“牛牛”稅宣漫畫等融媒體作品，確保企業應知盡知最新政策。對外，走進高鐵站、公園、社區等人流密集場所，利用電子屏幕滾動播放減稅降費宣傳圖片，營造“人人知曉政策”的良好氛圍。

加強溝通匯報。加強與區委區政府及有關部門的溝通協商，及時匯報政策效應對地方收入的影響。強化溝通，對今年的減稅降費和組織收入情況進行分析研判，講明白新的組合式稅費支持政策在為企業紓困解難的同時，短期內將對組織收入造成一定挑戰。積極應對，多維闡述減稅降費政策從長遠來看是“放水養魚”、涵養稅源，對提振各類市場主體發展信心具有重要意義；積極參與地方組織的助力企業紓困解難政策宣講等活動，堅決落實好國家減稅降費政策，為光明區高質量打造科學城貢獻稅收力量。

（作者系國家稅務總局深圳市光明區稅務局局長）

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