（2016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)  2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂）

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門(mén)）對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

本條例所稱市場(chǎng)主體，是指以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。

第三條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、誠(chéng)信透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

第四條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管，不得違法增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)，不得減損市場(chǎng)主體權(quán)利或者增加市場(chǎng)主體義務(wù)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的社會(huì)共治體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督。

各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第六條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，自覺(jué)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受政府及其監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)組織、媒體和公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。

第二章  監(jiān)管職責(zé)

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬監(jiān)管部門(mén)的權(quán)責(zé)清單，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬監(jiān)管部門(mén)和下一級(jí)人民政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第八條 監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定；法律、法規(guī)沒(méi)有明確監(jiān)管部門(mén)的，按照下列規(guī)定確定：

（一）涉及行政許可或者備案的，實(shí)施行政許可或者備案的部門(mén)為監(jiān)管部門(mén)；

（二）不涉及行政許可或者備案但有行業(yè)主管部門(mén)的，行業(yè)主管部門(mén)為監(jiān)管部門(mén)；

（三）不涉及行政許可或者備案且無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府指定監(jiān)管部門(mén)；

（四）涉及多個(gè)部門(mén)且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定監(jiān)管部門(mén)。

第九條 市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由行使相應(yīng)行政許可的部門(mén)予以查處。

除前款規(guī)定的情形外，市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以查處。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 省人民政府可以整合監(jiān)管部門(mén)的職能,依法決定一個(gè)監(jiān)管部門(mén)相對(duì)集中行使市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施與該行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。

監(jiān)管部門(mén)可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

第十一條 不同層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級(jí)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。

根據(jù)省人民政府的決定，地級(jí)以上市人民政府確定實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，縣級(jí)人民政府決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間，并分別以政府公告形式公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，依法查處市場(chǎng)違法行為，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為但無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按照履行監(jiān)管職責(zé)的要求，配備人員，保障場(chǎng)地、裝備及經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。

上級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，督促指導(dǎo)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

第三章  市場(chǎng)準(zhǔn)入

第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。沒(méi)有法定依據(jù)不得實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。已取消的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

第十四條 商事登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

第十五條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確行政許可的實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料、申請(qǐng)辦法、格式文本等事項(xiàng)，并在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可辦理流程，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度；完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

第十七條 監(jiān)管部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，不得違法增減條件和程序。

監(jiān)管部門(mén)實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得設(shè)置限制性前置條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對(duì)人。

第十八條 監(jiān)管部門(mén)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)。監(jiān)管部門(mén)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體承擔(dān)。

行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、公證、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開(kāi)，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第十九條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場(chǎng)主體，依法采取吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

第四章  市場(chǎng)監(jiān)管

第一節(jié)  一般監(jiān)管

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織和督促所屬監(jiān)管部門(mén)共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二十一條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、程序等，并向社會(huì)公布。

第二十二條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機(jī)制，編制監(jiān)管信息共享目錄，并與公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

第二十三條 省人民政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定統(tǒng)一的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，依托各級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心歸集監(jiān)管信息。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體的商事登記、行政許可、備案、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行共享，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

第二十五條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的監(jiān)管方式。

各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。

隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián)，有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次，信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。

第二十七條 對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等涉及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的追溯體系，落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量和安全責(zé)任。

各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管的程序，開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)和實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。

第二十八條 對(duì)投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報(bào)道、檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，需要立案查處的，按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

通過(guò)前款發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十九條 監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料；

（二）查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料；

（三）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法行為全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息及時(shí)全記錄。

第三十一條 對(duì)市場(chǎng)主體違法行為依法不予行政處罰的，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)其進(jìn)行勸告、提醒、建議、約談、告誡。

第三十二條 監(jiān)管部門(mén)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等應(yīng)當(dāng)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第三十三條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者信息核驗(yàn)、登記、更新制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新；建立交易信用評(píng)價(jià)、信用信息披露制度，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第三十四條 監(jiān)管部門(mén)在依法開(kāi)展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回、消費(fèi)爭(zhēng)議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求提供信息。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。

第三十五條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不得排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)。

第三十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第三十七條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，依照法定權(quán)限加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，著力預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

第三十八條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二節(jié)  協(xié)同監(jiān)管

第三十九條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

上級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)監(jiān)管部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動(dòng)，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時(shí)移送屬于下級(jí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的案件或者違法行為線索。上級(jí)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以直接查處下級(jí)監(jiān)管部門(mén)管轄的案件。

下級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完成上級(jí)監(jiān)管部門(mén)部署的重大執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件；對(duì)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

第四十條 不同的監(jiān)管部門(mén)在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，可以開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門(mén)為發(fā)起部門(mén)或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭(zhēng)議或者無(wú)法確定牽頭部門(mén)的，相關(guān)部門(mén)可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門(mén)分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否立案的決定；不屬于本部門(mén)監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有處理權(quán)限的監(jiān)管部門(mén)。有舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)依法告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

對(duì)前款移送有爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的監(jiān)管部門(mén)協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定監(jiān)管部門(mén)。

第四十二條 監(jiān)管部門(mén)在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，需要其他監(jiān)管部門(mén)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面函件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以協(xié)助并完成相關(guān)工作。需要延期完成或者無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)助請(qǐng)求的監(jiān)管部門(mén)。

第四十三條 監(jiān)管部門(mén)依法取得的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，其他監(jiān)管部門(mén)在履行法定職責(zé)范圍內(nèi)可以調(diào)用。

不同監(jiān)管部門(mén)的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

第四十四條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件。

第三節(jié)  信用監(jiān)管

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場(chǎng)主體信用信息的采集、記錄和交換共享機(jī)制，強(qiáng)化信用信息的公開(kāi)、公示和應(yīng)用。

信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十六條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用承諾制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾及履行情況納入其信用記錄，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)信用承諾。

第四十七條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場(chǎng)主體信用信息，建立市場(chǎng)主體信用檔案。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)填報(bào)基本信用信息，對(duì)所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十八條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用信息及時(shí)、統(tǒng)一在公共信用信息平臺(tái)公開(kāi)，促進(jìn)市場(chǎng)主體守合同、重信用，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

第四十九條 監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)其公開(kāi)的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)充。

自然人、法人和非法人組織有證據(jù)證明公開(kāi)的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)向監(jiān)管部門(mén)提出異議，要求予以更正或者補(bǔ)充。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開(kāi)影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的市場(chǎng)主體信用信息虛假的，可以向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核查和處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人。

第五十條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門(mén)職責(zé)和市場(chǎng)主體信用狀況，建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五十一條 社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立失信懲戒制度，根據(jù)市場(chǎng)主體失信情況，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束措施，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、獲得信貸、出口退稅等方面依法予以限制。

第五十二條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制。

失信市場(chǎng)主體糾正失信行為、消除不良影響的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)的方式、程序等按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為行政管理和公共服務(wù)的參考依據(jù)，在開(kāi)展行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理和服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息。

第五十四條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息安全管理，保護(hù)個(gè)人隱私，依法查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或者利用信用信息謀取不正當(dāng)利益等行為。

第四節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為存在或者可能存在的危害公共安全、擾亂市場(chǎng)秩序、危及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全等方面隱患進(jìn)行分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享；完善市場(chǎng)信息通報(bào)、應(yīng)急處理和救援機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。

第五十七條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理、分析、研判和報(bào)送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)檢定、監(jiān)督檢查、傷害監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道和投訴舉報(bào)等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息。

第五十八條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，識(shí)別、驗(yàn)證市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果，制定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并將監(jiān)測(cè)情況錄入風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。

監(jiān)管部門(mén)對(duì)突發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第五十九條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)識(shí)別的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

第六十條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第五章  社會(huì)監(jiān)督

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，完善社會(huì)參與監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，為行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，對(duì)各類市場(chǎng)行為的投訴、舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

第六十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)市場(chǎng)主體違法行為，有權(quán)對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為進(jìn)行申訴或者檢舉。

第六十三條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會(huì)員的信用信息，開(kāi)展會(huì)員信用評(píng)價(jià)并公開(kāi)結(jié)果，增強(qiáng)會(huì)員的誠(chéng)信意識(shí)。

監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)組織建立交流咨詢機(jī)制，協(xié)調(diào)處理與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的問(wèn)題。

第六十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)依法對(duì)市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、交易行為等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證等方式，在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮專業(yè)作用。

第六十五條 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)市場(chǎng)違法行為和市場(chǎng)監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)媒體反映的問(wèn)題。

對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

第六章  法律責(zé)任

第六十六條 各級(jí)人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，視其情節(jié)輕重，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 監(jiān)管部門(mén)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法增減條件或者程序的；

（二）實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法設(shè)置限制性前置條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對(duì)人的；

（三）在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可過(guò)程中，違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（四）限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的；

（七）對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的監(jiān)管部門(mén)的；

（八）拒不接受監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)違法線索移送的；

（九）編造、篡改市場(chǎng)主體信用信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息拒不更正、補(bǔ)充的；

（十）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)警示或者采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的；

（十一）未按照規(guī)定及時(shí)采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施的；

（十二）未按照規(guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的；

（十三）對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的；

（十四）違反規(guī)定泄露案件查處信息的；

（十五）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第六十八條 市場(chǎng)主體有下列妨礙監(jiān)管活動(dòng)的行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙監(jiān)管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀監(jiān)管部門(mén)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的；

（三）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響監(jiān)管部門(mén)依法辦案的。

第七章  附  則

第六十九條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，適用本條例有關(guān)規(guī)定。

第七十條 中央駐粵機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2021年12月1日起施行。