一、背景介紹

為深入貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》和《深圳市關于推動跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，前海合作區(qū)、寶安區(qū)兩方聯(lián)動全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，以更大力度推動跨境電商穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提品質(zhì)、強生態(tài)，打造跨境電商和直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),特制定了《深圳市前海管理局  寶安區(qū)人民政府關于促進跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），通過構建跨境電商生態(tài)圈賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》包括完善電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展、大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)、夯實電商發(fā)展基礎、提升電子商務服務水平、附則共六章三十七條，主要內(nèi)容如下：

一是完善電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。根據(jù)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于服務深港合作鼓勵總部企業(yè)發(fā)展的實施辦法》，積極引進電子商務總部企業(yè)，對在前海合作區(qū)、寶安區(qū)實際經(jīng)營的電子商務企業(yè)，符合總部企業(yè)認定要求的，給予一次性落戶獎勵。支持跨境電商企業(yè)做大做強，對符合條件的跨境電商企業(yè)給予獎勵。支持企業(yè)用好雙“15%”稅收優(yōu)惠，按照《財政部 稅務總局關于延續(xù)深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》《財政部 稅務總局關于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和境外高端人才稅收補貼。支持電商平臺發(fā)展壯大，對電商交易平臺企業(yè)每年給予獎勵。支持企業(yè)自建獨立站開展跨境電商業(yè)務，對符合條件的獨立站給予獎勵。

二是鼓勵跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。打造跨境電商集聚發(fā)展園區(qū)，對園區(qū)運營主體給予獎勵。對符合條件的跨境電商企業(yè)租用辦公用房，最高按60元/平方米/月的標準給予租金支持。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與國家和廣東省評定，對被認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別給予一次性獎勵。支持跨境電商企業(yè)參與國家和廣東省評定，對被認定的企業(yè)分別給予一次性獎勵。支持跨境電商外貿(mào)綜合服務類企業(yè)發(fā)展，每家企業(yè)每年最高給予獎勵。鼓勵第三方支付機構在前海拓展跨境電商業(yè)務，每家企業(yè)每年最高給予獎勵。鼓勵企業(yè)在跨境電商場景中使用數(shù)字人民幣。鼓勵跨境電商企業(yè)陽光化申報，規(guī)范化運作。培育跨境電商AEO高級認證企業(yè)，對在前海合作區(qū)內(nèi)實際經(jīng)營的高級認證企業(yè)（AEO）給予一次性獎勵，對在寶安區(qū)（含前海合作區(qū)寶安片區(qū)）實際經(jīng)營且通過認證符合條件的企業(yè)給予獎勵。

三是大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)。加快建設直播電商基地，對符合條件的基地運營主體給予獎勵，對符合條件的直播電商企業(yè)租用前海辦公用房，最高按60元/平方米/月的標準給予租金支持。支持直播電商企業(yè)拓展業(yè)務規(guī)模。培育直播運營服務商。支持企業(yè)委托第三方服務通過直播方式銷售產(chǎn)品，對其產(chǎn)生的傭金給予補貼。鼓勵企業(yè)建設直播產(chǎn)品供應鏈選品中心，對符合條件的項目和企業(yè)分別給予獎勵。根據(jù)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局關于支持港澳青年在前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的十二條措施》，鼓勵企業(yè)聘用港澳直播人才，對人才和用人單位給予補貼。支持鼓勵市級以上行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)及MCN機構等在前海舉辦或承辦具有行業(yè)影響力的重大活動，按場租的50%給予一次性資金獎勵。

四是夯實電商發(fā)展基礎。支持深圳機場提升跨境電商貨物服務能力，鼓勵航空公司拓展跨境電商空運專線，支持深圳機場擴建物流基礎設施，協(xié)調(diào)民航主管部門持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化跨境電商貨物服務流程。支持建設跨境電商監(jiān)管場所和機場貨運前置安檢中心。對符合條件的大型跨境電商平臺或企業(yè)，支持以關地合作的方式建立前置監(jiān)管倉，鼓勵跨境電商企業(yè)建設海外公共倉。

五是提升電子商務服務水平。構建惠企服務體系，建立跨境電商總部企業(yè)服務專員隊伍。鼓勵前海合作區(qū)內(nèi)金融機構加大對跨境電商企業(yè)投資融資、信用貸款、上市掛牌融資等金融支持。鼓勵服務跨境電商的金融改革創(chuàng)新，支持符合條件的支付機構基于真實貿(mào)易背景通過改革創(chuàng)新為跨境電商企業(yè)提供更加便利化的支付服務。推動深圳稅務局在前海優(yōu)先落實跨境電商稅收支持政策。探索跨境電商陽光化應用場景，在深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設中增加跨境電商陽光化業(yè)務板塊。加強專業(yè)化人才引育，加大跨境電商高層次人才引進工作力度，鼓勵培訓機構開設跨境電商培訓班，推動多方聯(lián)動開展合作辦學和經(jīng)驗交流。

六是附則。同時符合本措施及寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他同類支持政策的，不得重復享受。同一年度已享受深圳市同類扶持的，原則上可以與前海政策疊加享受，市相關行業(yè)主管部門另有規(guī)定的除外。本措施正式實施后，《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局促進商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》第十三條和第三十七條同步廢止。單一企業(yè)主體享受該措施財政支持的，合計支持金額原則上不超過3000萬元，且獎補金額受當年前海管理局、寶安區(qū)政府年度專項資金總規(guī)模限制。寶安區(qū)（除前海合作區(qū)寶安片區(qū)外）參照本政策執(zhí)行，相關扶持資金由寶安區(qū)承擔。本措施的操作指南由深圳市前海管理局、寶安區(qū)政府另行發(fā)布，由深圳市前海管理局負責解釋，實施期限為三年。

三、主要亮點

（一）前海和寶安區(qū)聯(lián)合出臺的首個政策。2021年9月6日，黨中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，前海合作區(qū)范圍由14.92平方公里，擴展至120.56平方公里。范圍首次覆蓋寶安片區(qū)80平方公里，含新安、西鄉(xiāng)等多個街道，《若干措施》由前海管理局和寶安區(qū)共同對跨境電商企業(yè)予以扶持。寶安區(qū)政府將《若干措施》整個寶安區(qū)。

（二）全鏈條穿透式構建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。《若干措施》對跨境電商平臺、賣家、支付、物流等各個環(huán)節(jié)的特點有針對性的予以支持，特別是針對跨境電商存在報關主體與真實賣家脫節(jié)、物流企業(yè)圍繞政府補貼遷移的現(xiàn)狀，重點對企業(yè)設立獨立站、打造品牌等環(huán)節(jié)進行支持。有利于全面提升前海、寶安區(qū)跨境電商企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）著力推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。前海積極發(fā)揮跨境電商對高端智能制造業(yè)的服務作用，支持企業(yè)打造自有品牌，拓展海外市場規(guī)模，形成良性循環(huán)，提升創(chuàng)新能力，形成一批在細分領域科工貿(mào)一體化的冠軍或頭部企業(yè)。引導更多研發(fā)、制造、貿(mào)易等科工貿(mào)一體的高科技企業(yè)開展跨境電商銷售，有力增強跨境電商產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟的貢獻。