一、起草背景

龍華作為深圳乃至全國的制造強區、外貿大區，當前經濟穩增長面臨較大壓力和挑戰。一方面，受去年一季度基數大以及疫情等因素影響，1-2月，我區部分指標出現負增長，完成市下達我區一季度及全年目標壓力較大。另一方面，近期深港疫情形勢升級，對我區工業、住宿餐飲和文體旅游等多個重點行業造成嚴重沖擊。企業普遍反饋跨境運輸成本高、周期長，融資、租金負擔重等問題，亟需在跨境物流、金融服務、減稅降費、用工等方面獲得支持。

今年是黨的二十大召開之年，做好經濟穩增長工作至關重要。為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，政企攜手、共克時艱，進一步幫助市場主體紓困解難、提振信心、穩定預期，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，區發展和改革局參照市有關文件精神及其他地區做法，結合龍華實際，在廣泛征求意見、充分調研總結的基礎上，起草了《龍華區應對疫情助企紓困解難“十條”措施》。

二、編制原則

本措施在起草過程中，突出把握“三個注重”：

一是注重問計于企。在對經濟指標增長研判分析的基礎上，堅持鍛長板補短板，聚焦工業、住宿餐飲業、文體旅游業等下行壓力較大的行業進行重點扶持。并針對重點企業以及部分中小微企業進行了摸排，梳理總結出企業反饋的共性問題，針對性研究提出了十條扶持措施。

二是注重經驗借鑒。本措施參考了北京、上海、蘇州等地及我市和兄弟區出臺的紓困政策，通過分類比對，對措施進一步細化調整。同時，為確保企業紓困效果，對相關條款的獎勵金額適當予以提高，扶持力度保持領先。

三是注重部門聯動。本措施在制定過程中，充分征求了相關部門的意見建議，并結合2020年各部門助企紓困政策執行效果，進一步提升了措施的針對性和可操作性。

三、主要內容

本措施圍繞援企紓困、促經濟保預期提出10條措施，具體體現為“四個聚焦”：

（一）聚焦減輕企業生產經營成本。一是第一條免租減租支持，對承租區政府和區屬國企經營性物業（創新型產業用房除外）的實際租戶，免除其三個月歸屬國有部分的租金。對主動減免租金60萬元以上的社區股份合作公司以及經營管理工業園區、寫字樓、商場等物業的企業，按減免總額的20%予以補貼，最高200萬元。二是第五條金融服務支持，對規模以上（或限額以上）企業在3-5月期間獲得轄區銀行等金融機構新增貸款的，給予50%的貼息，最高200萬元，對申請我區擔保機構信用擔保的企業，給予50%的擔保費補貼，最高50萬元，對購買防疫保險的企業，給予50%的保費支持，最高5萬元。三是第六條稅收服務支持，全面落實國家、省、市關于稅收減免的政策，包括小微企業留抵退稅制度、提高科技型中小企業加計扣除比例、小微企業“六稅兩費”普惠性減免等，并依申請為企業辦理延期繳納稅款。四是第七條用工支持，對區四類百強企業堅持不裁員或少裁員的，按繳交失業保險人數予以每人500元的補貼，最高20萬元。

（二）聚焦支持穩企復產。主要是第二條、第三條和第四條，一是對限額以上住宿（隔離酒店除外）、餐飲、汽車銷售企業，以及納統景區、旅行社、電影院、體育、演藝娛樂場所，給予3-5月實際支付租金20%的補貼，最高20萬元。二是跨境物流支持，對開展跨境運輸的區四類百強企業，按照3-5月跨境物流實際支出的30%予以支持，最高100萬元。三是在建項目支持，對區住建、區水務、區城管、區交通以及街道在監的已開工建設工程，在政府依法采取停工等緊急措施期間，給予建筑施工企業900元/人的補貼，由企業發放至勞務工人賬戶。

（三）聚焦防疫專項扶持。一是第八條防疫用品及設備支持，對為員工采購口罩、測溫槍等防疫用品，以及應用檢測試劑、智能測溫、數字化信息采集、無人車等數字防疫設備的區四類百強企業，按2022年3月實際繳納失業保險人數給予100元/人的補貼，最高20萬元。二是第九條防疫科技攻關支持，對在新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗、治療性抗體及抑制劑等預防及治療藥品和診療設備領域開展研發的科研機構、企業，其研究成果或產品在防治疫情過程中推廣使用的，給予50萬元獎勵；其中，對于入選2022年國家、省、市首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄的企業，額外分別給予200萬、100萬和50萬元獎勵。

（四）聚焦優化企業服務。主要是服務暖企支持，建立企業抗疫訴求服務機制，安排咨詢專線、服務專員，對企業訴求快速反應、及時解決。擴大“免申即享”事項覆蓋范圍，持續優化便民利企服務，推動更多政務事項網上辦理。建立應急公共法律服務機制，對于企業受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，設立咨詢專線開展應急公共法律服務。建立柔性執法機制，實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。鼓勵龍頭企業成立行業紓困基金，幫助上下游配套企業紓困解難，攜手同心抗疫情、促生產，確保產業鏈供應鏈安全穩定。對受疫情影響較大、發生重大生產經營損失的重點企業訴求，分級分類專題研究。

鏈接：龍華區應對疫情助企紓困解難“十條”措施

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